佛山市禪城區促進經濟平穩增長若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、 發展要安全”的重要指示要求，認真貫徹落實全國穩住經濟大盤  電視電話會議精神，在全面落實國家、省、市穩住經濟一攬子政 策措施的基礎上，結合禪城區實際，制定以下措施。

一、加大金融對實體經濟支持力度

（一）降低企業續貸成本。2022 年 12 月 31 日前，禪城區內企業使用禪城區支持企業融資專項資金進行續貸，免收資金使用 費。區外企業資金使用費下調至每日 0.1‰。受疫情影響較大的企業，資金使用期限可由 10 個工作日延長至 20 個工作日。〔區財政局（區金融工作局）牽頭〕

（二）加大貸款支持力度。支持銀行機構通過提高授信額度、 降低利率、調整還本付息方案、展期等方式加大對企業的融資支持，全年新增銀行授信爭取超 200 億元，為貸款即將到期具有還貸資金需求的企業提供短期周轉的政策性資金，申請企業在同一時點（天）、同一銀行申請使用融資專項資金額度累計最高可達5000 萬元。支持銀行和保險機構研發抗疫金融產品和復工金融產品，引導政策性開發性銀行投放更多更長期限貸款，引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限，鼓勵保險公司加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

〔區財政局（區金融工作局）牽頭，區住房城鄉建設和水利局、區市場監督管理局、市公安局禪城分局、市自然資源局禪城分局、  各鎮（街道）、轄區各大銀行配合〕

（三）拓展信貸風險補償范圍。擴大禪城區產業信貸風險補 償資金扶持范圍，在原有扶持對象的基礎上增加“限額以上服務  業”“資質以內建筑業”，在庫限額以上服務業、資質以內建筑  業可享受禪城區產業信貸風險補償資金政策扶持。〔區經濟和科 技促進局牽頭，各鎮（街道）配合〕

（四）成立政策性引導基金。成立 5 億元規模的禪城區產業創新發展投資基金，按照市場運作、聚焦重點、利益共享、風險  共擔的原則，建立創新創業和產業發展財政支持體系，發揮政策  性投資基金在培育和發展戰略性新興產業、促進產業轉型升級等  方面的支撐作用。〔區經濟和科技促進局、區財政局（區金融工 作局）、區國有資產監督管理局按職責分工實施〕

二、保障和支持市場主體發展

（五）小微企業及個體工商戶租金減免。2022 年被列為疫情中高風險地區（以當地政府公告確定）所在的縣級行政區域內的  制造業、服務業小微企業和個體工商戶承租區屬國有企業房屋、 行政事業單位權屬房屋（指資產經營物業），2022 年減免 6 個月租金，其他地區減免 3 個月租金。〔區國有資產監督管理局、區住房城鄉建設和水利局、區財政局牽頭，各鎮（街道）配合〕

（六）促進“四上”企業提質增量。全年安排“四上”企業 培育發展扶持獎勵資金 1 億元，對在 2022 至 2024 年度進入國家統計聯網直報名錄庫的禪城區規模以上工業企業、限額以上批零  住餐企業、規模以上服務業企業、資質以內的建筑業和房地產開  發經營企業、輔導培育機構給予獎勵。〔區經濟和科技促進局牽  頭，區發展和改革局、區文化廣電旅游體育局、區住房城鄉建設 和水利局、區財政局、各鎮（街道）配合〕

（七）鼓勵大型企業在保產業鏈供應鏈穩定中發揮龍頭帶動 作用。建立禪城區“三個一批”培育企業名單，梳理禪城區產業  鏈鏈主企業，鼓勵大型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配  套、供應鏈體系，發布產品和服務采購計劃，帶動中小企業優化  生產經營、提升產品質量。對發布產品和服務采購計劃帶動中小  企業的大型骨干企業，優先納入“白名單”，優先推薦申報各類 扶持政策。〔區經濟和科技促進局牽頭，各鎮（街道）配合〕

（八）促進企業研發和高新技術企業培育。全年安排促進企 業研發和高新技術企業培育資金不少于 5000 萬元，支持科技企業研發創新發展。鼓勵企事業單位或社會組織加大研發投入，對申 報享受研發費用加計扣除政策的，按企業研發費用加計扣除額 2

進行補助，最高獎勵可達 200 萬元。加大研發機構建設支持，對

企事業單位建設工程技術研究中心、重點實驗室、新型研發機構，  在市級獎勵基礎上再給予區級配套支持。〔區經濟和科技促進局牽頭，區財政局、各鎮（街道）配合〕

（九）促進知識產權高質量發展。對禪城區的知識產權權利 人進行商標、專利保護、專利管理和成效、知識產權宣傳培訓、知識產權專項等資助，每年度獎勵金額累計可達 1000 萬元。〔區市場監督管理局牽頭，區文化廣電旅游體育局、區經濟和科技促 進局配合〕

三、積極擴大有效需求

（十）鼓勵社會化大招商。對成功引薦購地項目或者成功引 薦入駐物業合同期限不少于 5 年的投資項目到禪城區落戶的招商

引資引薦人進行獎勵，單個項目最高獎勵 1500 萬元。〔區招商局牽頭，區經濟和科技促進局、區財政局、區發展和改革局、市自然資源局禪城分局、市生態環境局禪城分局、各鎮（街道）配合〕

（十一）推動投資持續穩定增長。加快水利、交通、地下綜 合管廊、老舊小區、新型基礎設施、新能源、公共服務、消費基 礎設施等領域有效投資，今年新增專項債券在 6 月底前基本發行

完畢，力爭在 8 月底前基本使用完畢。加強投資監管改革，企業投資項目立項實現“不見面審批”，備案時間壓減到半天內，重  大項目“隨辦秒批”。探索開展政府投資項目后評價工作，實施  基于區域環評的審批改革。〔區發展和改革局、區財政局牽頭，  區政務服務數據管理局、區交通運輸局、區住房城鄉建設和水利  局、區文化廣電旅游體育局、區衛生健康局、區教育局、區城市  管理和綜合執法局、市自然資源局禪城分局、市生態環境局禪城 分局、各鎮（街道）配合〕

（十二）培育節慶假日消費熱點。全年安排不少于 1 億元財政資金，舉辦“到佛山，逛禪城，品嶺南”促消費活動。發放老字號和非物質文化遺產消費券、重點商圈、美食集聚區、旅游景區等消費券。舉辦促進汽車消費系列活動，配套發放限上餐飲零售消費券、路邊停車券以及汽車保養券。舉辦“來禪城，吃遍天！”禪城區餐飲企業主題直播活動。配合做好“2022 佛山夜間消費節” 等活動，舉辦各類節慶活動，向佛山市民及來佛山的游客發放惠民消費券或推出各類購物折扣優惠，活躍夜間消費市場。〔區發展和改革局牽頭，區經濟和科技促進局、區文化廣電旅游體育局、  區城市管理和綜合執法局、市公安局禪城分局配合〕

（十三）支持企業拓市場防風險。支持禪城區內企業參加佛 山陶博會等展會活動，對參加經市認定的 2022 年重點展會的企

業，給予最高 30 萬元的資金扶持。支持外貿行業商（協）會發展， 對組織專題經貿活動給予扶持。配合佛山市創新出口集貨倉模式，  深入推進跨境電商B2B 出口試點改革。配合市進一步做好“單一窗口”在線保單申領工作，積極擴大出口信用保險覆蓋面，幫助小微企業提升抗風險能力。對投保短期出口信用保險的企業，在省、市級資助的基礎上，給予區級支持。〔區經濟和科技促進局牽頭，佛山海關駐禪城辦事處，區財政局、各鎮（街道）配合〕

四、精準扶持重點行業

（十四）推進數字經濟發展。對在禪城區范圍內從事數字經濟相關領域或利用信息化技術進行優化提升的企事業單位、機構，  以及在禪城區地方經濟貢獻達 50 萬元以上的分公司給予落戶獎勵、貢獻獎勵、辦公用房補貼、上云用云補助等，最高獎勵可達2 億元。對數字經濟園區、載體建設給予獎勵，最高獎勵可達 200 萬元。（區經濟和科技促進局、區招商局牽頭，區財政局配合）

（十五）促進總部經濟發展。對新落戶總部企業給予一次性落戶獎勵、貢獻獎勵和租購費用補貼，最高獎勵可達 1000 萬元； 對現有總部企業給予貢獻獎勵、購房費用補貼和并購重組獎勵， 支持禪城區企業做大做強；對符合條件的總部人才給予不超過個人工資薪金 20的獎勵支持。（區經濟和科技促進局牽頭，區財政局配合）

（十六）優化金融產業扶持政策。重點引進大型持牌金融機 構總部，大力發展以銀行、證券、保險業為主，融資租賃、商業  保理、科技金融等供應鏈金融機構為輔的金融產業體系，最高獎 勵可達 5000 萬元。〔區財政局（區金融工作局）牽頭）〕

（十七）推動連鎖經營行業發展。對新引進新落戶的連鎖企 業總部給予開辦扶持、人才獎勵和地方財政貢獻獎勵，最高可獲2000 萬元一次性扶持。鼓勵連鎖企業總部開展直營連鎖認定和商業特許經營備案工作，并給予規范發展獎勵。鼓勵商業地產吸引  國際國內知名品牌在禪城區開設佛山市首店，符合條件的最高獎 勵 100 萬元。〔區經濟和科技促進局牽頭，區財政局、各鎮（街道）配合〕

（十八）支持建筑業企業做大做強。在融資、授信、經營場 地補貼等方面對建筑企業給予支持，對禪城建筑企業資質升級、  財政貢獻、向外拓展壯大、創建優質工程等方面給予獎勵，最高獎勵可達 1100 萬元。鼓勵金融機構與禪城區內建筑企業合作，進一步拓寬區內建筑企業的融資渠道。對禪城區具有競爭力、信譽  好、業績優良的骨干企業加大資金信貸支持力度，積極幫助區內  建筑企業解決信貸額度或優惠貸款利率問題，協調金融機構為企  業出具資信證明。鼓勵金融機構對禪城區內建筑企業予以辦理工  程保函、履約擔保等業務，支持區內建筑企業拓展市場。（區住  房城鄉建設和水利局牽頭，區市場監督管理局、區財政局、市自 然資源局禪城分局配合）

（十九）加快文體旅產業融合發展。對文化產業園區（基地） 新建或升級、文化產業項目新投入、傳統特色文化產業發展等給予資金補貼或獎勵，最高獎勵可達 300 萬元。支持旅游景區創A 級景區，對新增的 3A、4A、5A 旅游景區分別給予 100 萬元、200 萬元、300 萬元的一次性獎勵。鼓勵社會資本開發民宿，根據項目投資情況給予不同額度獎勵。對符合條件的旅行社將旅游服務質量保證金暫退比例提高到 100。（區文化廣電旅游體育局牽頭， 區財政局、市自然資源局禪城分局配合）

（二十）加大對交通行業支持力度。落實貨運業新增運力獎 勵政策，開展全區客貨運輸行業企業摸底，鼓勵引導貨運企業加  大運力投放，推進城市配送車輛更新為新能源車輛，推行公交駕  駛員獎勵發放。鼓勵保險公司延長出租車保單保障期限，鼓勵金 融機構為出租車行業企業及從業人員現有車輛貸款辦理展期業 務。〔區交通運輸局牽頭，區發展和改革局、區經濟和科技促進局、區財政局、各鎮（街道）配合〕五、兜住兜牢就業民生保障底線

（二十一）保障重點群體就業。抓好高校畢業生、農民工等 重點群體就業，統籌做好高校畢業生的就業創業服務以及落實就 業補貼、創業資助等政策，全年發放就業創業扶持資金 3000 萬元

以上，確保佛山生源應屆高校畢業生就業率達 90，困難高校畢業生實現 100就業。（區人力資源和社會保障局牽頭，區財政局 配合）

（二十二）開展技能培訓促進就業創業。高質量實施“粵菜 師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力開展職業技能  升級行動。創新手段培養大批企業急需緊缺的技能人才，穩定就 業促進創業。2022 年計劃發放技能等級證書 2 萬人，開展“工學一體”的新型校企合作 1000 人次，利用區級資金開展特色培訓項

目 1500 人次、創業培訓開班 420 人次。〔區人力資源和社會保障局牽頭，區財政局、各鎮（街道）配合〕

（二十三）加大人才扶持力度。重構人才政策體系，拓寬人才扶持范圍。持續落實中初級人才租房補貼、“通濟才智”工程等一系列市區兩級人才扶持政策，做好人才子女入學、醫療服務、  健康體檢等人才發展保障性工作。2022 年計劃引育碩博以上高層次人才超過 100 人，撥付人才扶持資金超過 1500 萬元。〔區人力資源和社會保障局牽頭，區財政局、各鎮（街道）配合〕

本措施自印發之日起實施，除具體條文已明確外，執行期限至 2022 年 12 月 31 日。中央、省、市現有政策及后續新出臺的支持政策，一并遵照執行。省、市、區同類政策不重復享受，按 最高標準計發。各部門需要出臺相關配套措施原則上應于 2022